Il manuale analizza la condizione delle persone provenienti da Paesi terzi arrivate in Europa, comprendendo un ampio spettro di materie: accesso alle procedure per ottenere asilo politico, procedure di salvaguardia e di supporto legale in casi di asilo e rimpatrio, detenzione e restrizione della libertà di movimento, rimpatri forzati, diritti economici e sociali. Si tratta della prima guida completa del diritto europeo in materia.

Il manuale si rivolge ad avvocati, giudici, procuratori, guardie di frontiera, ufficiali e altri che lavorano con autorità pubbliche o organizzazioni non governative o altri organismi che possono doversi confrontare con questioni legali in riferimento ai temi affrontati nella guida.

Fonte: FRA.eu

Leggi il Manuale FRA sul diritto europeo in materia di asilo, frontiere e immigrazione (in Italiano)

Fonte: FRA

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Fonte: Asgi.it

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Secondo i dati diffusi ieri e registrati “a macchia di leopardo” da Eurostat e dalla Direzione generale Affari interni della Commissione emerge che a essere maggiormente fatte oggetto di tratta sono le donne, che rappresentano il 68% del totale. Gli uomini invece sono il 17 per cento, e la differenza fra maschi e femmine si riscontra anche se si considerano i minori: il 12 per cento del totale sono bambine, mentre i bambini rappresentano il 3 per cento. Il 62% delle vittime di traffico di esseri umani è sfruttato per prestazioni sessuali, il 25% come manodopera forzata. Altri tipi di traffico, come ad esempio quello di organi, vengono indicati al 14%. La maggioranza della tratta avviene all’interno dell’Unione europea stessa (ben il 69%), ed ha come vittime soprattutto i cittadini di Romania e Bulgaria. Il 75% dei trafficanti sono uomini, e il numero dei sospetti autori di tratta di esseri umani è in calo del 17%.

Al fine di invertire questa tendenza è necessario recepire e attuare adeguatamente le ambiziose leggi e misure contro la tratta degli esseri umani. La direttiva anti-tratta dell’UE, se pienamente recepita, può avere un impatto reale e concreto sulla vita delle vittime e può evitare che un reato tanto aberrante ne faccia altre. Le nuove norme riguardano interventi in ambiti diversi, quali disposizioni di diritto penale, l’azione penale contro gli autori del reato, il sostegno alle vittime e i loro diritti nel procedimento penale, la prevenzione. La direttiva prevede, inoltre, l’istituzione in ciascuno Stato membro di un relatore nazionale o di un meccanismo equivalente che segnali le tendenze, raccolga i dati e quantifichi l’impatto delle attività anti-tratta.

La Commissione europea ha presentato anche un quadro d’insieme dei diritti delle vittime della tratta degli esseri umanial fine di fornire informazioni chiare e di facile lettura sui diritti del lavoro, sociali, di soggiorno e risarcitori di cui i singoli possono beneficiare in base al diritto dell’Unione. Tale quadro d’insieme sarà utilizzato dalle vittime e dagli operatori (ONG, polizia, funzionari dei servizi per l’immigrazione, ispettori del lavoro, guardie di frontiera, operatori sanitari e sociali) che lavorano nel settore della tratta degli esseri umani e contribuirà al concreto esercizio di questi diritti aiutando le autorità degli Stati membri dell’UE a fornire l’assistenza e la protezione che le vittime necessitano e meritano.

Fonte: Asgi.it

Leggi la relazione della Commissione Europea

I migranti hanno bisogno di apprendere la lingua del paese ospitante e di comprenderne le leggi, il sistema politico e i costumi, si afferma nel testo approvato dalla commissione per l’occupazione e gli affari sociali risoluzione e redatto da Nadja Hirsch (ALDE, DE). Pertanto, i programmi nazionali d’integrazione per immigrati dovrebbero includere corsi di storia, di diritto e sui valori e i principi della democrazia europea.

Il Rapporto e la risoluzione del Parlamento europeo si soffermano anche sull’estensione ai cittadini migranti di Paesi terzi non membri UE delle norme europee in materia di coordinamento dei regimi di sicurezza sociale.

Fonte: Asgi.it

Leggi il testo della Risoluzione approvata dal Parlamento europeo

Leggi il rapporto di Nadja Hirsch

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L’intolleranza è un problema grave, e in maggio gli esperti del Consiglio d’Europa hanno rimarcato che la crisi economica e le politiche di austerità stanno alimentando la violenza contro gli immigrati. La polizia e i tribunali in Grecia, Italia, Ungheria, e altrove spesso non rispondono in maniera convincente alla violenza contro gli immigrati e i membri delle minoranze, tra cui la più grande minoranza d’Europa, i Rom, che continuano a soffrire persistenti discriminazioni in tutta la regione. Un sondaggio condotto dalla Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali ha dimostrato come permanga l’esclusione sociale e l’indigenza tra i Rom in Europa, con i migranti Rom in Italia e Francia sottoposti a continui sgomberi dai campi insediati informalmente.

L‘immigrazione attraverso i mari è diminuita rispetto al 2011 – che fu un anno record per le traversate e le morti in mare – ma comunque anche nel 2012 più di 300 fra migranti e richiedenti asilo, tra i quali dei siriani, sono morti in mare nel tentativo di raggiungere le coste europee. Gli Stati membri dell’UE non hanno dato seguito alle raccomandazioni del Consiglio d’Europa, che in un rapporto pubblicato nel mese di aprile ha elencato un “catalogo dei fallimenti” che avevano portato nell’aprile del 2011 alla morte di 63 migranti nel Mediterraneo, nonostante vi fosse una massiccia presenza dei mezzi della NATO dato il conflitto in corso in Libia.

In seguito a delle sentenze della Corte di giustizia dell’Unione europea e della Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU), gli Stati membri dell’UE hanno deciso di riformare il Regolamento Dublino II (parte delle norme dell’UE in materia di asilo) e di bloccare i trasferimenti verso un Paese UE, qualora un richiedente asilo vi rischi trattamenti inumani o degradanti. Ma le riforme non hanno intaccato la regola generale che sul primo Paese di entrata nell’UE debba ricadere la responsabilità dell’esame delle domande di asilo, il che pone un onere eccessivo sugli Stati alle frontiere esterne dell’UE, in particolare sulla Grecia, che nonostante gli sforzi di riforma continua ad avere carenze croniche nel suo sistema di asilo e condizioni di detenzione per gli immigrati disumane e degradanti.

Desta preoccupazione l’uso del profiling su base etnica da parte delle polizie e delle guardie di frontiera di vari Paesi europei, tra i quali Francia, Germania, Grecia, Italia, Olanda e Spagna.

Per quel che riguarda nello specifico l’Italia, il rapporto denuncia come solo il 30% dei profughi della cosiddetta “emergenza Nord Africa” abbia ricevuto una qualche forma di protezione (status di rifugiato, protezione sussidiaria o umanitaria) e sottolinea l’incertezza del futuro degli altri profughi, una volta terminata la cosiddetta “emergenza”. Viene inoltre ricordato come l’Italia sia stata considerata in più di un’occasione “Paese non sicuro” ai sensi di Dublino II e come il Paese, nonostante le raccomandazioni internazionali, a sua volta non abbia sospeso i trasferimenti verso la Grecia. Il rapporto si interroga inoltre circa l’opportunità del nuovo accordo con la Libia in materia di immigrazione e si sofferma sulle politiche discriminatorie del nostro Paese nei confronti dei Rom.

Fonte: Asgi.it

Leggi il rapporto, la parte sull’Italia pp.434-435 (in inglese)

La struttura del documento ricalca, ordinandoli tematicamente, i principali argomenti di interesse del Comitato trattati ed approfonditi nel corso dell’indagine e precisamente: i contenuti e il valore del Patto europeo sull’immigrazione e l’asilo, nonché una descrizione della cornice normativa europea che presiede alle politiche migratorie; la disciplina italiana attuale dell’immigrazione con speciale attenzione all’organizzazione e al funzionamento del sistema di accoglienza per i migranti e una descrizione delle misure previste attualmente per favorire la loro integrazione nel tessuto lavorativo ed economico del nostro Paese; la descrizione e la valutazione degli strumenti di controllo dell’immigrazione illegale attualmente vigenti; la complessa problematica della gestione delle frontiere esterne dell’Unione, anche in connessione con le più recenti emergenze migratorie; le proposte per pervenire in ambito nazionale ed europeo ad una visione globale delle politiche migratorie, che possa risolvere i complessi problemi di gestione dei flussi migratori e di integrazione degli immigrati.
Il paragrafo finale contiene invece le conclusioni che si ritiene possano essere ricavate dagli approfondimenti svolti e dalle osservazioni raccolte dai vari soggetti auditi ed incontrati nel corso dell’indagine, anche sulla base delle esperienze e delle informazioni acquisite in occasione delle numerose missioni svolte.

Per i contenuti specifici di questa sintesi ragionata degli esiti dell’indagine, che dovrebbe rappresentare gli indirizzi del Comitato per orientare l’azione dei futuri Governi in tema di politiche migratorie, si rinvia direttamente allo schema di testo proposto, in attesa di ricevere eventuali valutazioni e/o proposte di modifica o di integrazione da parte dei membri del Comitato.

Fonte: Immigrazione Oggi.it

Leggi la sintesi dell’indagine

“Ogni anno centinaia di persone rischiano la morte o menomazioni nascondendosi sotto camion e macchine imbarcate sui traghetti che attraversano l’Adriatico”, ha detto Judith Sunderland, ricercatrice senior per l’Europa occidentale di Human Rights Watch. “Troppo spesso l’Italia li rispedisce immediatamente verso la Grecia, ignorando le condizioni spaventose che i migranti incontreranno là”. Affidati ai capitani dei traghetti commerciali, adulti e anche bambini vengono detenuti in celle improvvisate o nelle sale macchine delle navi durante il viaggio di ritorno in Grecia, a volte senza ricevere cibo decente. Una volta ritornati in Grecia, i bambini migranti non accompagnati e i richiedenti asilo, come tutti i migranti, sono esposti agli abusi delle forze dell’ordine, a condizioni di detenzione degradanti, e a un ambiente ostile pervaso di violenza xenophoba, afferma Human Rights Watch. Le riconsegne sommarie dall’Italia alla Grecia dei migranti adulti senza dargli la possibilità di richiedere asilo violano le leggi italiane e internazionali. L’Italia ha senza dubbio il diritto di applicare le proprie leggi sull’immigrazione ma  ai richiedenti asilo si deve concedere di potere esercitare il loro diritto di  avanzare domanda di asilo, e nessuno dei respinti deve essere messo in condizioni dove possa subire abusi. Prove schiaccianti dei problemi cronici del sistema di asilo e delle condizioni nei luoghi di detenzione in Grecia hanno portato a sentenze storiche delle corti europei per ostacolarle riconsegne a quel Paese eseguite in base al regolamento Dublino II, che in generale prevede che  ogni domanda di asilo venga esaminata dal primo Paese di ingresso nell’Unione Europea. Numerosi Paesi dell’UE  hanno conseguentemente sospeso i ritorni verso la Grecia. L’Italia non ha sospeso i “trasferimenti Dublino” verso la Grecia ma afferma  di prendere in considerazione il rischio di abusi quando ne contempla la possibilità, però le le riconsegne sommarie eseguite nei porti contraddicono questa politica, dice Human Rights Watch.

Le leggi italiane e internazionali proibiscono anche l’allontanamento dei bambini migranti non accompagnati a meno che si determini che sia nel loro migliore interesse. Ciononostante, Human Rights Watch ha incontrato 13 bambini di età comprese fra 13 e 17 anni che sono stati rimpatriati sommariamente verso la Grecia. A nessuno di loro era stato concesso un tutore o l’assistenza dei servizi sociali, come invece previsto dalle leggi italiane e internazionali.
Sebbene la politica ufficiale del governo italiano sia di concedere il beneficio del dubbio a chi affermi di essere un minore non accompagnato, la ricerca di Human Rights Watch indica che tale politica non viene sempre applicata.
Le migliori pratiche di determinazione dell’età sono multidisciplinari, e richiedono che qualsiasi esame medico eseguito sia non-invasivo, afferma Human Rights Watch. L’assegnazione a un tutore o all’assistenza dei servizi sociali o le pratiche di determinazione dell’età possono avvenire solo qualora i bambini vengano effettivamente accolti nel Paese.

La maggioranza delle persone intervistate hanno detto di non avere potuto esprimere il loro desiderio di  avanzare domanda di asilo, e cinque di loro che lo hanno potuto fare nei porti hanno raccontato di avere visto la loro richiesta ignorata dai funzionari della Polizia di frontiera. Secondo la Polizia di frontiera di Bari, solo a 12 dei quasi 900 migranti irregolari scoperti al porto fra il gennaio 2011 e il giugno 2012 è stato concesso di rimanere in Italia. Le organizzazioni non governative sotto contratto per la fornitura di servizi e informazioni ai migranti irregolari scoperti nei porti sono regolarmente impedite a farlo, perché la decisione di concedere di rimanere in Italia è tenuta nelle mani della Polizia di frontiera, dichiara Human Rights Watch. A nessuna delle persone intervistate era stato concesso l’accesso alle organizzazioni non governative e nemmeno informazioni sul loro diritto di avanzare  domanda di asilo. Solo sette di loro avevano  ricevuto il beneficio dell’assistenza di un interprete. “Tutto il punto di mettere organizzazioni non governative sotto contratto per fornire servizi nei porti è di assicurare che i diritti dei migranti vengano rispettati” dice ancora Sunderland. “Ma queste non possono fare il loro lavoro se non gli viene permesso di avere completo accesso ai migranti in arrivo, e la realtà è che quelli che hanno bisogno di assistenza si perdono nel sistema vigente”.

La Corte europea dei diritti umani dovrebbe presto emettere una sentenza sul caso Sharife et al. contro l’Italia e la Grecia, riguardante la riconsegna sommaria, avvenuto nel 2009, di 25 adulti e 10 bambini che sostengono che il ritorno fosse in violazione del loro diritto alla vita e alla protezione contro la tortura e i maltrattamenti e a un ricorso effettivo. Il Commissario per i diritti umani del Consiglio d’Europa Nils Muižnieks e il Relatore speciale dell’ONU per i diritti dei migranti François Crépeau, hanno raccomandato all’Italia di sospendere con urgenza i rimpatri sommari verso la Grecia.

Human Rights Watch ha raccomandato all’Italia di intraprendere il cambiamento di numerose procedure, fra le quali:

• Sospendere immediatamente le riconsegne sommarie verso la Grecia;
• Assicurarsi che chiunque, raggiunta l’Italia, affermi di essere un minore non accompagnato venga accolto sul territorio italiano, gli siano dati accesso a un adeguato processo di determinazione dell’età e le adeguate tutele;
• Condurre screening degli adulti appropriati, atti a identificare tutti quelli che abbiano bisogni speciali di protezione, siano in particolare condizione di debolezza o esprimano il desiderio di chiedere asilo;
• Assicurarsi che le organizzazioni non governative autorizzate abbiano accesso completo e senza limiti a tutti i migranti, in modo che esse possano fornire tutela legale e assistenza ai migranti;
• Garantire che a tutte le compagnie di navigazione che operano tra la Grecia e l’Italia abbiano delle chiare linee guida per il trattamento umano e sicuro dei clandestini scoperti a bordo e di quelli riportati in Grecia.

Fonte: Human Rights Watch.org

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Il primo in assoluto è che saranno riconosciuti come lavoratori e avranno diritto, almeno legalmente, alle protezioni minime garantite a tutte le altre categorie di lavoratori. La Convenzione stabilisce il diritto dei lavoratori domestici ad essere informati, in modo per loro comprensibile, sui termini e le condizioni di impiego, ossia su: quali sono le mansioni che devono svolgere, quante ore sono tenuti a lavorare e per quale remunerazione, quando e in che modo saranno pagati. Inoltre, la Convenzione introduce dei limiti alla quota della remunerazione che può essere pagata in natura e prevede un riposo settimanale di almeno 24 ore consecutive. La Convenzione definisce anche delle misure speciali per affrontare le vulnerabilità di particolari gruppi di lavoratori domestici: i giovani che anno un’età inferiore ai 18 anni e superiore all’età minima lavorativa, i lavoratori che vivono presso le famiglie per le quali lavorano e i lavoratori domestici migranti.
In particolare, la Convenzione stabilisce dei requisiti minimi in termini di alloggio e rispetto della privacy per i lavoratori domestici che vivono presso le famiglie per le quali lavorano, chiede agli Stati membri di fissare un’età minima per l’ammissione al lavoro domestico e di adottare misure per garantire che i minori lavoratori domestici possano concludere l’istruzione obbligatoria e per favorire la loro futura istruzione e formazione professionale. Per quanto riguarda i lavoratori domestici migranti la Convenzione stabilisce che i lavoratori dispongano di un’offerta o un contratto di lavoro scritto ancor prima di oltrepassare le frontiere e recarsi nel paese di destinazione. Gli Stati membri devono, inoltre, adottare delle misure mirate a offrire progressivamente ai lavoratori domestici una protezione minima in termini di sicurezza sociale, inclusi i benefici di maternità, alla pari con tutte le altre categorie di lavoratori.
Un’altra disposizione molto importante riguarda le agenzie private per l’impiego, che giocano un ruolo cruciale nel mercato del lavoro domestico. La Convenzione chiede agli Stati di definire regole e procedure chiare per prevenire quelle pratiche fraudolente e abusive che sfortunatamente alcune agenzie private senza scrupoli sono solite adottare.
La Convenzione riconosce il contesto specifico in cui il lavoro domestico è svolto, ossia la casa del datore di lavoro, e impone un equilibrio fra il diritto di protezione dei lavoratori e il diritto alla privacy dei membri della famiglia per cui sono impiegati.

Secondo recenti stime dell’Ilo, basate su indagini e/o censimenti nazionali realizzati in 117 paesi, i lavoratori domestici nel mondo sarebbero almeno 53 milioni, ma gli esperti affermano che la cifra potrebbe superare i 100 milioni se si considera il fatto che, spesso, questo tipo di lavoro è nascosto o non registrato. In Italia nell’ultimo decennio il lavoro domestico  è cresciuto di oltre il 43 per cento, superando quota 1,5 milioni di addetti complessivi, l’83% dei quali donne. Di questi solo 872 mila risultano iscritti all’Inps, mentre oltre il 40% degli addetti nel settore risulta totalmente o parzialmente irregolare. Le famiglie che ricorrono al lavoro domestico sono oltre un milione, un dato in costante crescita.

La firma italiana assume un alto valore simbolico, sottolinea la Farnesina, in quanto è volutamente avvenuta ieri, 18 dicembre, in coincidenza con la Giornata internazionale del migrante. Il pieno rispetto dei diritti dei migranti è presupposto indispensabile per lo sviluppo economico e sociale dei Paesi in cui essi vivono e lavorano. In tal senso, anche in considerazione dell’alto tasso di cittadini stranieri impiegati in Italia nel settore, riveste particolare rilevanza per l’Italia la specifica protezione accordata dalla Convenzione ai lavoratori domestici stranieri.

Fonte: Immigrazione Oggi.it

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